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昆明将罚没收入列入财政预算遭质疑

时间:2019-11-09

[春節 的拚音:chuanjie]前,昆明的吳女士[收到 的拚音:shōu dào]的“禮包”讓她詫異不已:10張交通罰單,共計罰款1300元■亚博登录首页集团网站■。而在此前,她家的另一輛車在年審時查出有5張罰單,交了1200元罰款。這讓一向開車遵紀守法的吳女士深[感 的拚音:gǎn]不安〖亚博登录首页下载中心〗。更讓她頭痛的是,罰單上的被處罰理由她甚至看不懂。

“比如,‘某某路90號門前實施機動車違反禁令標誌指示的違反行為’,‘某某路-某某路北實施機動車不在機動車道內行駛的違反行為’,‘某某路-某某路東實施機動車通過有燈控路口時,不按所需行進方向駛入導向車道的違反行為’,[這些 的拚音:zhè xie]專業術語讓我一頭霧水。其中,在同一個路段我收到3張同樣[問題 的英 文:foul-ups]的罰單,但至今我不[知道 的英 文:knew]錯在哪裏。”吳女士質疑,罰單裏不附車輛違規時的照片,[有多少 的英 文:How many]人知道[自己 的拚音:zì jǐ]究竟錯在哪裏。

此外,在吳女士的一堆罰單裏,高速路超速罰單占了一半,[大多數 的拚音:dà duō shù]是“機動車行駛超過規定時速10%以上未達到20%的違反行為”。“在[一些 的英 文:some]路況很好的路段,卻限速每小時80公裏或每小時60公裏,一些甚至是每小時40公裏。‘高速公路不高速’讓我成了‘違法司機’。”吳女士說。

“現在交規嚴了,相關的交通標示也[應該 的英 文:yīng gāi]更加完善,在變化和限速的路段前三四百米處要有[提示 的英 文:tips]牌等,提高清晰和準確程[度 的拚音: dù]。在變速路段設置一些‘寬容過渡’路段,即在[開始 的英 文:appeared]變速的起始‘一公裏’,或在此寬容過渡路段超速在10%~20%之間的,不予罰款。”出租車司機林先生[建議 的英 文:pointers]

“國外的交通標誌設置都要求‘不少於3個,最好是5個’,稱之為建立‘速度環境’。”雲南省人大代表張豔萍說,完善改進限速標誌,提高清晰和準確程度,還應該在變速路段設置一些“寬容過渡”路段,即在開始變速的起始“一公裏”,或在此寬容過渡路段超速在10%~20%之間的,不予罰款。國內[可以 的拚音: kě yǐ]參照國外的一些做法,在[即將 的英 文:is about]進入限速路段之前先行提示,並給出減速路段,防止駕駛者因未看見標誌造成被處罰。

[不久 的拚音:bù jiǔ]前召開的雲南省兩會上,張豔萍等人大代表建議:“‘高速公路不高速’的問題使廣大駕駛員遭遇到太多的超速處罰,近年來人大代表、政協委員和媒體一直在呼籲[解決 的英 文:settle],但言者諄諄,聽者藐藐,改觀不大,問題依舊,致使高速公路這一公共資源每天都麵臨極大的資源浪費,並[成為 的拚音:chéng wéi]群眾詬病政府的問題之一。”

針對社會一直質疑的“限速製定的標準”問題,張豔萍等人大代表建議由雲南省交通運輸廳邀請各段公路設計單位、[建設 的英 文:building]單位、路政部門、交警、各段公路[主要 的英 文:main]客貨運輸單位代表及交通運輸方麵的專家學者和[安全 的英 文:safest]駕駛[曆史 的英 文:History][記錄 的英 文:Record]優良(比如20萬公裏行車無事故)的大小車駕駛員代表,以國家的相關高速公路法律法規為準繩,通過調研和聽證會,對高速公路限速每小時80公裏以下的路段,逐一進行充分地調查論證,分別提出合理性整改方案。同一條高速路限速不得超過兩種。在整條路設定[一種 的英 文:one]限速標準後,[隻能 的英 文:can only]對其中特殊路段采用另一統一標準。

同時,考慮到高速公路的交通事故與各種複雜因素相關,建議人大或有關部門委托交通研究機構,對近年來[發生 的英 文:occasionally occurred]的重大事故的高速路進行學術性課題研究,找到有統計學[意義 的拚音:yì yì]的事故原因和規律,使高速公路交通法規建設和[管理 的拚音:guǎn lǐ],建立在更[科學 的拚音:kē xué]、更人性化的基礎上。

罰沒收入增加,罰款去了哪裏

此外,對社[會議 的拚音:huì yì]論紛紛的“罰款有[指標 的拚音:zhǐ biāo]”的說法,雲南省政協委員王中說,每年提交“兩會”審議的政府財政[預算 的拚音:yù suàn]中,有一項為“罰沒收入”,罰沒收入不列入政府預算不對,但列入預算,雖然政府沒有下達任務,但容易造成一些部門的亂收費問題。

昆明市人大代表李春光也就“罰沒收入列入財政預算是否合理”在日前召開的昆明市兩會上提出了質疑,他在《關於公開昆明市財政罰沒收入具體情況的建議》中指出:“昆明市人大提交的《昆明市2012年地方財政預算執行情況和2013年地方財政預算草案的報告》顯示,昆明市2012年地方公共財政罰沒收入一項收入達94189萬元,2013年的預算數為100663萬元,增長6。9%;2012年市級地方公共財政罰沒收入一項收入達32773萬元,2013年的預算數為34955萬元,增長6。7%。”

根據這一數據,李春光算了一筆賬:“昆明有700多萬人口,2012年罰了94189萬元,分攤到每個人頭上就是134。56元。”

[注意 的拚音:zhù yì]到,昆明陽宗海風景名[勝 的拚音:shèng]區、倘甸產業園區和轎子山[旅遊 的拚音:lǚ yóu][開發 的英 文:developing]區罰沒收入2013年預算數有所下降,分別下降86。2%和24。7%;而高新開發區、[經濟 的英 文:economic]技術開發區、旅遊度假區罰沒收入2013年預算數都在增長,增幅分別為19。1%、14。7%和187。1%。“這一罰沒收入增加是怎麽核算出來的?預算增加就要增加對這個轄區的罰款。這就意味著在旅遊度假區的[企業 的英 文:business]和住戶明年將過得戰戰兢兢的。”他說。

“罰沒收入與違法行為相對應,它具不具有可期待性?罰沒收入預算逐年增加,是期待違法行為逐年增加,還是從重從嚴懲處違法行為逐年增加?罰沒收入應該每年減少,才是和社會進步相符合的。”李春光說,罰沒收入的執行情況及預算方案關乎到具體公民和企業事業單位等主體的生活和經營[成本 的拚音:chéng běn]考量,關乎到昆明市行政執法的自由裁量幅度,關乎到昆明市投資環境和生活質量的測評,他建議公開地方財政預算中的“罰沒收入”項的預算依據、預算分解以及具體執行情況,尤其是涉及交通違法的罰沒收入預算和執行的具體情況;

張豔萍等雲南省人大代表也建議,交通罰款的收支處置方式及流向要對社會定期公布,解除群眾對此的懷疑和不滿。同時要堅決杜絕下達罰款指標,從罰款中提起“獎勵”,甚至隱瞞、截流、私藏和私分罰款等現象。

(昆明罰沒收入預算增加遭人大代表質疑)

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